9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過了《山東省特殊教育條例》。《條例》自2026年1月1日起施行，一起來看具體內(nèi)容及一圖讀懂——
第一章 總則
第一條 為了保障有特殊教育需要的兒童、青少年享有平等接受教育的權(quán)利，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《殘疾人教育條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實施特殊教育以及相關(guān)保障監(jiān)督等活動，適用本條例。
本條例所稱特殊教育，是指面向殘疾兒童、青少年以及其他特殊需要兒童、青少年實施的教育。
第三條 發(fā)展特殊教育應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以優(yōu)質(zhì)融合為目標(biāo)，健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)特殊需要兒童、青少年自尊、自信、自強、自立。
發(fā)展特殊教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)特殊需要兒童、青少年具體情況，實施差異化教育和個性化培養(yǎng)，全面推進(jìn)融合教育，采取普通教育方式或者特殊教育方式，優(yōu)先采取普通教育方式。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將特殊教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化特殊教育布局，合理配置特殊教育資源，統(tǒng)籌各學(xué)段各類別特殊教育協(xié)同發(fā)展，保障特殊教育經(jīng)費投入，不斷改善辦學(xué)條件。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機制，明確有關(guān)部門和單位職責(zé)，解決特殊教育發(fā)展中的重大問題。
第五條 縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的特殊教育工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好特殊教育工作。
殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)和開展特殊教育工作，協(xié)助相關(guān)部門實施特殊教育，為特殊需要兒童、青少年提供支持和幫助。
第六條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、民政、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位，建立特殊教育專家委員會并明確其工作職責(zé)。
特殊教育專家委員會接受本級教育行政部門委托，按照規(guī)定開展特殊需要兒童、青少年身體狀況、接受教育能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力評估，并承擔(dān)特殊教育事業(yè)發(fā)展政策咨詢等工作。
第七條 學(xué)前教育機構(gòu)、各級各類學(xué)校以及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施特殊教育，對符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的特殊需要兒童、青少年申請入學(xué)，不得拒絕招收；不得歧視、侮辱、體罰特殊需要兒童、青少年。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮本地特殊需要兒童、青少年的障礙類型、分布特點，依法將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，為特殊需要兒童、青少年家庭提供符合需求的家庭教育指導(dǎo)。
第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重和保障特殊需要兒童、青少年接受教育的權(quán)利，協(xié)助、參與有關(guān)教育教學(xué)活動和康復(fù)訓(xùn)練，積極開展家庭教育。
第十條 社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持特殊教育事業(yè)。特殊需要兒童、青少年所在社區(qū)和相關(guān)社會組織、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)關(guān)愛、支持和幫助特殊需要兒童、青少年平等接受教育、融入社會。
第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展特殊教育公益宣傳，營造關(guān)心和支持特殊教育的良好社會氛圍。
第十二條 縣級以上人民政府對在特殊教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)特殊需要兒童的數(shù)量、分布狀況和教育需求等，統(tǒng)籌實施多種形式的學(xué)前教育，采取措施逐步提高特殊需要兒童接受學(xué)前教育的比例。
縣級以上人民政府及其教育、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會等單位，應(yīng)當(dāng)為普通幼兒園、特殊教育學(xué)校學(xué)前部（班）招收特殊需要兒童提供支持保障；支持有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)增設(shè)學(xué)前部（班）或者附設(shè)幼兒園；支持建設(shè)特殊教育幼兒園。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)注重對特殊需要兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育，組織衛(wèi)生健康、教育、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位建立兒童篩查、診斷、教育、康復(fù)銜接機制，實現(xiàn)信息共享，為其盡早接受醫(yī)療、保育、教育、康復(fù)等服務(wù)提供保障。
衛(wèi)生保健機構(gòu)、學(xué)前教育機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)積極開展科普宣傳、篩查評估、保育教育、康復(fù)訓(xùn)練等工作，并為特殊需要兒童家庭提供咨詢、指導(dǎo)。
第十五條 普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)提高融合教育辦學(xué)水平，接收能夠適應(yīng)普通幼兒園生活的特殊需要兒童入園，并為其提供幫助和便利。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人與普通幼兒園就特殊需要兒童入園發(fā)生爭議的，縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康等部門，對特殊需要兒童的身體狀況、接受教育能力和適應(yīng)普通幼兒園生活能力等進(jìn)行全面評估，并妥善解決。
經(jīng)評估暫不適應(yīng)普通幼兒園生活的特殊需要兒童，可以選擇到特殊教育幼兒園或者特殊教育學(xué)校、兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)的學(xué)前部（班）接受學(xué)前教育和康復(fù)訓(xùn)練。
第十六條 特殊需要兒童的學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)與保育、康復(fù)結(jié)合實施。
學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特殊需要兒童身心發(fā)展規(guī)律和個別化教育需求，合理安排保育教育和針對性康復(fù)訓(xùn)練，促進(jìn)其身心健康發(fā)展，不斷提高生活自理能力。
第十七條 招收特殊需要兒童的學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的康復(fù)設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)康復(fù)人員，或者與其他具有康復(fù)設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)康復(fù)人員的特殊教育機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)合作，根據(jù)特殊需要兒童實際情況開展保育、教育和康復(fù)等工作。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補充的特殊教育格局。
支持有條件的普通學(xué)校、兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)置特殊教育部（班）。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厥饨逃l(fā)展需求，落實特殊教育部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，提供辦學(xué)指導(dǎo)，逐步擴(kuò)大兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)特殊教育部（班）覆蓋范圍，按照規(guī)定將學(xué)生納入學(xué)籍管理，保障特殊教育生均公用經(jīng)費。
第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障適齡特殊需要兒童、青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)組織和督促適齡特殊需要兒童、青少年入學(xué)，幫助解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊孟嚓P(guān)工作，督促適齡特殊需要兒童、青少年入學(xué)。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證適齡特殊需要子女或者被監(jiān)護(hù)人接受并完成義務(wù)教育。
第二十條 適齡特殊需要兒童、青少年能夠適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定就近到普通學(xué)校接受義務(wù)教育。
適齡特殊需要兒童、青少年能夠接受普通教育，但是學(xué)習(xí)生活需要特別支持的，根據(jù)身體狀況就近到縣級人民政府教育行政部門指定的具備相應(yīng)資源、條件的普通學(xué)校接受義務(wù)教育。
適齡特殊需要兒童、青少年不能接受普通教育的，由縣級以上人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育；不能到學(xué)校就讀的適齡特殊需要兒童、青少年，由縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排，通過提供送教上門等方式實施義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理。
第二十一條 特殊需要兒童、青少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與學(xué)校就入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)安排發(fā)生爭議的，可以向?qū)W校的主管教育行政部門申請?zhí)幚怼?/span>
接到申請的教育行政部門可以委托特殊教育專家委員會進(jìn)行評估，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)條件和特殊需要兒童、青少年及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意愿，對入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)安排作出決定。
第二十二條 普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)招收的特殊需要學(xué)生實際情況合理編班；開設(shè)特殊教育班的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的障礙類型和程度等合理確定班額。
第二十三條 普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一教材要求，結(jié)合特殊需要學(xué)生的實際情況，合理安排并適時調(diào)整學(xué)習(xí)課程和學(xué)習(xí)要求，幫助特殊需要學(xué)生隨班就讀。
特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹落實國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范使用國家審定的特殊教育學(xué)校教材，并可以結(jié)合學(xué)生發(fā)展需求和學(xué)校特色開發(fā)校本課程。
第二十四條 普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化融合教育教學(xué)環(huán)境，對特殊需要學(xué)生實行差異教學(xué)設(shè)計和個別化指導(dǎo)，合理運用信息技術(shù)豐富教學(xué)資源，幫助特殊需要學(xué)生最大限度融入課堂。
特殊教育學(xué)校教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)以個別化教育計劃為核心，以社會適應(yīng)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，建立動態(tài)評估體系，將技能訓(xùn)練、康復(fù)干預(yù)、心理健康教育等融入教學(xué)過程，實施學(xué)科融合教學(xué)。
第二十五條 對以送教上門方式實施義務(wù)教育的特殊需要學(xué)生，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府教育、衛(wèi)生健康、民政、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定教育與康復(fù)方案。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特殊需要學(xué)生的實際情況提供個性化的送教服務(wù)，提高送教質(zhì)量；衛(wèi)生健康部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)安排醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)通過上門服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、家庭醫(yī)生簽約、遠(yuǎn)程康復(fù)指導(dǎo)等方式提供服務(wù)，并加強指導(dǎo)監(jiān)督。
第二十六條 在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，經(jīng)教育、康復(fù)訓(xùn)練后能夠接受普通教育的，學(xué)?？梢越ㄗh學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其轉(zhuǎn)入或者升入普通學(xué)校接受義務(wù)教育。
在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的特殊需要學(xué)生，難以適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活的，學(xué)?？梢越ㄗh學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其轉(zhuǎn)入具備相應(yīng)資源、條件的其他普通學(xué)校或者特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強特殊需要學(xué)生的職業(yè)教育，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，積極發(fā)展普通高級中等教育和高等教育，支持發(fā)展繼續(xù)教育。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持特殊教育學(xué)校設(shè)置中等職業(yè)教育部（班），根據(jù)需要合理設(shè)置特殊教育職業(yè)學(xué)校，改善辦學(xué)條件，科學(xué)確定招生規(guī)模。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持普通中等職業(yè)學(xué)校招收特殊需要學(xué)生隨班就讀，或者設(shè)置特殊教育部（班）。
第二十九條 對特殊需要學(xué)生實施職業(yè)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生身心特點和社會需求，合理設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，強化就業(yè)導(dǎo)向；鼓勵開設(shè)面向智力殘疾和孤獨癥等學(xué)生的專業(yè)，突出實際操作技能，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能與康復(fù)同步提升。
對特殊需要學(xué)生實施職業(yè)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立特殊需要學(xué)生職業(yè)能力檔案，科學(xué)評估技能優(yōu)勢、職業(yè)潛能，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持特殊教育學(xué)校、特殊教育職業(yè)學(xué)校與普通職業(yè)學(xué)校聯(lián)合實施職業(yè)教育，共享師資、課程、實訓(xùn)基地、設(shè)備等資源，協(xié)同開展教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)。
鼓勵特殊教育學(xué)校、特殊教育職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，建立校內(nèi)校外實習(xí)實訓(xùn)基地，加強對特殊需要學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。
面向特殊需要學(xué)生開放的職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地，依法享受有關(guān)稅費優(yōu)惠。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持普通高級中等學(xué)校招收特殊需要學(xué)生隨班就讀。
對特殊需要學(xué)生實施普通高級中等教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)因材施教，并根據(jù)特殊需要學(xué)生學(xué)習(xí)能力對課程與教學(xué)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校擴(kuò)大適合特殊需要學(xué)生學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模和招生類別，并根據(jù)特殊需要學(xué)生身心特點實施單獨考試、單獨招生，提高特殊需要學(xué)生高等教育入學(xué)率。
鼓勵支持高等學(xué)校開設(shè)適合特殊需要學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)課程內(nèi)容，采取靈活開放的教學(xué)和管理模式，完善融合教育支持體系建設(shè)，為其順利完成學(xué)業(yè)提供服務(wù)。
